De Raad oordeelt dat het beheer van het gasnet van Emslandermeer niet onlosmakelijk is geintegreerd met het bedrijfsproces van exploitatie van een recreatiepark, waardoor niet is voldaan aan de a-grond.
De c-grond ziet op bijzondere kwaliteitseisen van het net. Emslandermeer heeft niets aangevoerd dat erop kan duiden dat sprake is van afwijkende kwaliteitseisen van het net, waardoor ook niet is voldaan aan de c-grond.